СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЛЯНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII-XIX ВЕКАХ

В статье уделяется внимание проблеме государственного регулирования соляного промысла, получившего особенно активное развитие в XVIII-XIX веках. Одной из причин стало решение о монополизации соляных операций со стороны государства. Ведущую функцию в реализации задач сыграли государственные учреждения, начиная с приказов, созданные первым царем Иваном IV Грозным.

Приход к власти Петра I ознаменовался новыми реформами, которые в первую очередь затронули горные отрасли. Высокая потребность в пополнении казны привела к новой реорганизации системы государственного управления. В результате были сформированы Коллегии, в том числе Берг-Коллегия, ведавшая делами всех горных промыслов, и соляного, в частности. Отказ от коллегий и введение министерств способствовал систематизации управления отдельными отраслями. Созданный Департамент горных и соляных дел, вошедший под юрисдикцию Министерства финансов, укрепил и упорядочил работу соляных промыслов. Строгий контроль со стороны государства в отношении соляной отрасли был вызван оборотом данного продукта, что стало одной из ключевых статей дохода российского бюджета. Процесс регулирования соляной отрасли имел ряд особенностей и ключевых проблем. Все эти вопросы приходилось решать вначале приказам, а потом Берг-коллегии и Департаменту горных и соляных дел. На территории Казахстана одной из таких проблем стало тайное хищение соли или корчемство.

1. Иловайский С.И. Учебник финансового права. — Одесса: Тип. А.Ф. Соколовского. — 1904. — 379 с.

2. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. — М., 1937. — 356 с.

3. Кеппен А.П. Горная и соляная промышленность. Историко-статистический обзор промышленности России. — СПб., 1882. — Т. 1. — С. 141-153

4. Черняев Л.В. О государственном соляном убытке: Записка Л.В. Черняева. — СПб., 1863. — 22 с.

5. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. Второе издание. — СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1890. — 541 с.

6. Янжул И.И. Причины и последствия отмены соляного налога. Очерки и исследования. Сборник статей по вопросам народного хозяйства, политики и законодательства: в 2 т. — М.: Тип. А.И. Мамонтова, 1884. Т. 2. — С. 404-532

7. Шошин Н.Н. Свод действующих узаконений и правил о соляном промысле в России. — СПб., 1893. — 193 с.

8. Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности министерства государственных имуществ. 1837-1887. Часть V. Горное дело. — СПб.: Изд.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перотт, 1888. — 304 с.

9. Сборник главнейших официальных документов по управлению Восточной Сибирью: Изд. по распоряжению ген-губернатора Вост. Сибири Д.Г. Анучина. Т. VII. Вып. 2. Соляное дело. — Иркутск: Тип. Н.Небельтау, 1885. — 309 с.

10. Введенский Р.М. Соляное дело России в XVIII-I половине XIX вв. — М., 1986. — 98 с.

11. Волчек В.А. Кризис политики правительства в соляной отрасли и попытки его преодоления в начале второй половины XIX века. Вестник Кузбасского государственного технического университета. — 2006. — №3 (55). — С. 155-159

12. Ларина О.Г. Соляная и горная регалии как один из источников доходов бюджета России XIX в.: правовое регулирование, управление и контроль. Актуальные проблемы российского права. — №4, 2008. — С. 42-49

13. Махрова Т.К. Государственное регулирование соляного промысла на Урале в конце XVIII-первой половине XIX веков. Правопорядок: история, теория, практика. — №3 (6), 2015. — С. 87-92

14. Приходько М.А. Историко-правовые особенности структуры Министерства финансов Российской империи в первой половине XIX века. Lex Russica. — №9 (Том CVI), сентябрь 2015. — С. 124-136.

15. Жанбосинова А.С. Домашние промыслы и кустарно-ремесленное производство в Казахстане во второй половине XIX-начале XX вв.: рукопись дисс…канд. ист. наук. — Алматы, 1997. — 176 с.

16. Шотанова Г.А. Материалы астраханских научных обществ и учреждений как источник по истории Казахстана (II половина XIX в.-1917 г.): автореф…канд. ист. наук. — Алматы, 2007. — 25 с.

17. Джумагалиева К.В. Развитие соляного промысла в XIX веке в Западном Казахстане. — Астана: «Мастер ПО», 2017. — 176 с.

18. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том IV. 1700-1712 гг. Изд.: Тип. II Отделения Собственной Е.И.В.К. — СПб., 1830. — 890 с.

19. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое. Том V. 1713-1719 гг. Изд.: Тип. II Отделения Собственной Е.И.В.К. — СПб., 1830. — 782 с.

20. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое — СПб.: Тип. II отделения Императорской канцелярии, 1830. — Т. XXXI, отд. I. — 944 с.

21. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Первое — СПб.: Тип. II отделения Императорской канцелярии, 1830. — Т. ХХХV. — 965 с.

22. Государственный архив Астраханской области. Фонд 625. Опись 1. Дело 19.

23. Государственный архив Астраханской области. Фонд 885. Опись 1. Дело 191.

24. Государственный архив Астраханской области. Фонд 369. Опись 1. Дело 809.

25. Джумагалиева К.В. Развитие соляного промысла в XIX веке в Западном Казахстане: автореф…канд. ист. наук. — Уральск, 2010. — 28 с.

26. Введенский Р.М. Соляная регалия и учреждение вольной продажи соли в России. История СССР, 1982. — №1. — С. 171-181

27. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. — СПб.: Тип. II отделения Императорской канцелярии, 1865. — Т. ХХХVII, отд. I. — 832 с.

28. Государственный архив Оренбургской области. Фонд 158. Опись 1. Дело 28.

29. Государственный архив Астраханской области. Фонд 378. Опись 1. Дело 30.

30. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание Второе. — СПб.: Тип. II отделения Императорской канцелярии. — Т.LV, отд. I. — 966 с.