ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В статье проводится анализ уголовного законодательства по предупреждению экстремизма и терроризма среди осужденных в учреждениях пенитенциарной системы. Авторы отмечают высокий уровень внимания к вопросам предупреждения экстремизма и терроризма в последнее время в стране, с общим снижением преступлений данного характера. Исследования последних лет подтверждают, что информация об экстремистской идеологии в тюрьмах и ее влиянии на граждан вне тюрем критически важна и является глобальным приоритетом и требует глубокого исследования. В статье отмечается, что предупреждение экстремизма в тюрьмах осуществляется через два направления: предотвращение радикализации осужденных и социальную реабилитацию, включая отказ от радикальной идеологии. При этом, предупреждение следует за наказанием, представляя собой вторичную меру, так как требует сочетания различных средств воздействия. Авторы отмечают, что для усиления эффективности предупреждения радикализации необходимо обеспечение скоординированности в работе государственных органов с НПО, улучшение прозрачности и информированности граждан о ситуации в пенитенциарных учреждениях, улучшения подготовки кадров, использование превентивных механизмов, соблюдение прав заключенных и приверженность демократическим ценностям. Наряду с этим, важное значение приобретают мониторинг тюрем с целью раннего предупреждения радикализации осужденных, быстрое реагирование на возможные риски и угрозы. В данной статье также проводится анализ организационных структур, участвующих в дерадикализации тюремного контингента и анализ существующих недостатков. Сделан обзор правовой и институциональной базы, который способствовал пониманию проблемы и выработке соответствующих предложений по противодействию радикализации в тюрьмах.

1. Концепция правовой политики Республики Казахстан до 2030 года. Указ Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000674 (дата обращения 10.08.2024).

2. Индекс тюремного населения [Электронный ресурс]: — URL: www.prisonstudies.org/info/worldbrief/wpb_country.php?country=169 (дата обращения 18.08.2023)

3. Доклад Председателя Комитета УИС МВД РК на СЦК. [Электронный ресурс]:URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/ps/documents/details/259051?lang=ru (дата обращения 10.08.2024)

4. Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2018 - 2022 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 марта 2018 года [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1800000124 (дата обращения 10.08.2024)

5. Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 марта 2020 года № 247. [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000020200 (дата обращения 10.08.2024)

6. Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года «О профилактике правонарушений». [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000271_ (дата обращения 10.08.2024)

7. Закон Республики Казахстан от 26 июня 2008 года «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z080000048_ (дата обращения 10.08.2024)

8. Обеспечение независимости национального превентивного механизма в Казахстане. [Электронный ресурс]: — URL: https://cdn.penalreform.org/wp-content/uploads/2021/12/ENSURING-INDEPENDENCE-OFTHE-NPM-IN-KAZAKHSTAN_RUS.pdf (дата обращения 10.08.2024)

9. Усипбеков С.А., Абдукаримова З.Т., Бекежанов Д.Н. Понятие экстремизма в праве зарубежных стран. ҒЫЛЫМ. — №3 (70). — 2021. — С.78-86

10. Яворский М.А. Дерадикализация заключенных в тюрьмах Скандинавских стран. Вестник Казанского юридического института МВД России. — №3 (29). — Т. 7. — 2017. — С. 43-50

11. Нурадинов А.С., Абдыкаликова М.Н «Опыт организации антитеррористической, антиэкстремистской деятельности (по материалам зарубежных стран». Актуальные вопросы государственной политики и государственного управления. — №1. — 2016. — С. 68-73

12. Афзал Ашраф, Индира Асланова. Радикализация и дерадикализация: изучение опыта иностранных боевиков-террористов. — Бишкек. — 2021. — 78 с.

13. Рыжичкин Н Казахстанская модель противодействия религиозному экстремизму и терроризму. Россия и новые государства Евразии. — №1. — 2018. — С. 134-149

14. Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах» [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z030000510_ ( дата обращения 10.08.2024)

15. Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом, посвященный проблемам в области прав человека в связи с введением чрезвычайных положений для противодействия терроризму. Совет по правам человека Тридцать седьмая сессия 26 февраля – 23 марта 2018 года// Организация Объединенных Наций A/HRC/37/52// [Электронный ресурс]: — URL: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G18/054/38/PDF/G1805438.pdf?OpenElement (дата обращения 10.08.2024)

16. Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года «О волонтерской деятельности» [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000042 (дата обращения 10.08.2024)

17. Дорожная карта развития органов внутренних дел на 2022-2024 годы. [Электронный ресурс]: — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/R2200000146 (дата обращения 10.08.2024)